关于印发《人工智能生成合成内容标识办法》的通知国信办通字〔2025〕2号
各省、自治区、直辖市互联网信息办公室、通信管理局、公安厅（局）、广播电视局，新疆生产建设兵团互联网信息办公室、工业和信息化局、公安局、文化体育广电和旅游局：
为了促进人工智能健康发展，规范人工智能生成合成内容标识，保护公民、法人和其他组织合法权益，维护社会公共利益，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、国家广播电视总局制定了《人工智能生成合成内容标识办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。
国家互联网信息办公室
工业和信息化部公安部国家广播电视总局2025年3月7日
人工智能生成合成内容标识办法
第一条 为了促进人工智能健康发展，规范人工智能生成合成内容标识，保护公民、法人和其他组织合法权益，维护社会公共利益，根据《中华人民共和国网络安全法》、《互联网信息服务算法推荐管理规定》、《互联网信息服务深度合成管理规定》、《生成人工智能服务管理暂行办法》等法律、行政法规和部门规章，制定本办法。
第二条 符合《互联网信息服务算法推荐管理规定》、《互联网信息服务深度合成管理规定》、《生成式人工智能服务管理暂行办法》规定情形的网络信息服务提供者（以下简称“服务提供者”）开展人工智能生成合成内容标识活动，适用本办法。
第三条 人工智能生成合成内容是指利用人工智能技术生成、合成的文本、图片、音频、视频、虚拟场景等信息。人工智能生成合成内容标识包括显式标识和隐式标识。显式标识是指在生成合成内容或者交互场景界面中添加的，以文字、声音、图形等方式呈现并可以被用户明显感知到的标识。隐式标识是指采取技术措施在生成合成内容文件数据中添加的，不易被用户明显感知到的标识。
第四条 服务提供者提供的生成合成服务属于《互联网信息服务深度合成管理规定》第十七条第一款情形的，应当按照下列要求对生成合成内容添加显式标识：
（一）在文本的起始、末尾或者中间适当位置添加文字提示或者通用符号提示等标识，或者在交互场景界面、文字周边添加显著的提示标识；
（二）在音频的起始、末尾或者中间适当位置添加语音提示或者音频节奏提示等标识，或者在交互场景界面中添加显著的提示标识；
（三）在图片的适当位置添加显著的提示标识；
（四）在视频起始画面和视频播放周边的适当位置添加显著的提示标识，可以在视频末尾和中间适当位置添加显著的提示标识；
（五）呈现虚拟场景时，在起始画面的适当位置添加显著的提示标识，可以在虚拟场景持续服务过程中的适当位置添加显著的提示标识；
（六）其他生成合成服务场景根据自身应用特点添加显著的提示标识。服务提供者提供生成合成内容下载、复制、导出等功能时，应当确保文件中含有满足要求的显式标识。
第五条 服务提供者应当按照《互联网信息服务深度合成管理规定》第十六条的规定，在生成合成内容的文件元数据中添加隐式标识，隐式标识包含生成合成内容属性信息、服务提供者名称或者编码、内容编号等制作要素信息。鼓励服务提供者在生成合成内容中添加数字水印等形式的隐式标识。文件元数据是指按照特定编码格式嵌入到文件头部的描述性信息，用于记录文件来源、属性、用途等信息内容。
第六条 提供网络信息内容传播服务的服务提供者应当采取下列措施，规范生成合成内容传播活动：
（一）核验文件元数据中是否含有隐式标识，文件元数据明确标明为生成合成内容的，采取适当方式在发布内容周边添加显著的提示标识，明确提醒公众该内容属于生成合成内容；
（二）文件元数据中未核验到隐式标识，但用户声明为生成合成内容的，采取适当方式在发布内容周边添加显著的提示标识，提醒公众该内容可能为生成合成内容；
（三）文件元数据中未核验到隐式标识，用户也未声明为生成合成内容，但提供网络信息内容传播服务的服务提供者检测到显式标识或者其他生成合成痕迹的，识别为疑似生成合成内容，采取适当方式在发布内容周边添加显著的提示标识，提醒公众该内容疑似生成合成内容；
（四）提供必要的标识功能，并提醒用户主动声明发布内容中是否包含生成合成内容。
有前款第一项至第三项情形的，应当在文件元数据中添加生成合成内容属性信息、传播平台名称或者编码、内容编号等传播要素信息。
第七条 互联网应用程序分发平台在应用程序上架或者上线审核时，应当要求互联网应用程序服务提供者说明是否提供人工智能生成合成服务。互联网应用程序服务提供者提供人工智能生成合成服务的，互联网应用程序分发平台应当核验其生成合成内容标识相关材料。
第八条 服务提供者应当在用户服务协议中明确说明生成合成内容标识的方法、样式等规范内容，并提示用户仔细阅读并理解相关的标识管理要求。
第九条 用户申请服务提供者提供没有添加显式标识的生成合成内容的，服务提供者可以在通过用户协议明确用户的标识义务和使用责任后，提供不含显式标识的生成合成内容，并依法留存提供对象信息等相关日志不少于六个月。
第十条 用户使用网络信息内容传播服务发布生成合成内容的，应当主动声明并使用服务提供者提供的标识功能进行标识。任何组织和个人不得恶意删除、篡改、伪造、隐匿本办法规定的生成合成内容标识，不得为他人实施上述恶意行为提供工具或者服务，不得通过不正当标识手段损害他人合法权益。
第十一条 服务提供者开展标识活动的，还应当符合相关法律、行政法规、部门规章和强制性国家标准的要求。
第十二条 服务提供者在履行算法备案、安全评估等手续时，应当按照本办法提供生成合成内容标识相关材料，并加强标识信息共享，为防范打击相关违法犯罪活动提供支持和帮助。
第十三条 违反本办法规定的，由网信、电信、公安和广播电视等有关主管部门依据职责，按照有关法律、行政法规、部门规章的规定予以处理。
第十四条 本办法自2025年9月1日起施行。
关于对《人工智能生成合成内容标识办法》的一些思考
通俗解读：AI新规到底在管什么？
简单来说，国家要求所有AI生成的内容必须“打标签”，就像食品必须标明成分、衣服必须标明材质一样。
- 显式标识：用户肉眼能直接看到的“AI身份证明”。比如：
- 隐式标识：藏在文件里的“电子身份证”。比如：
谁要负责？
不只是做AI工具的公司，连用AI发内容的平台（比如短视频、公众号）也要负责。比如你刷到一条AI生成的假新闻，不仅能追究做AI的公司，发布这条新闻的平台也要挨罚。
违规了会怎样？
轻则限流、整改，重则直接下架应用，甚至吃官司。要是有人用AI生成假视频诈骗，而公司没按规定做标识，可能被当成“帮凶”追究法律责任。
深度思考：新规背后的逻辑与行业影响
1. 国家为什么急着给AI内容“上户口”？
AI技术现在太强了，普通人根本分不清什么是真人写的、什么是AI生成的。假新闻、AI换脸诈骗、虚拟人冒充真人……这些乱象已经威胁到社会信任。新规的核心是给AI内容“实名认证”，让用户能快速识别风险，也让监管能追根溯源。
2. 对企业是挑战，也是机会
- 合规成本高：小公司可能没钱改技术系统（比如给每个文件嵌入元数据），被迫退出市场；
- 头部企业吃香：大公司能快速开发“一键合规”工具，反而能吸引小平台合作，变成“卖水人”；
- 技术倒逼创新：比如用区块链给AI内容做“不可篡改”的标识，既能满足监管，又能防伪，可能催生新产业。
3. 用户习惯将被重塑
以后大家刷到内容，第一反应可能是“这是不是AI做的？”长期来看，用户会更信任标注清晰的内容，反而愿意为“合规AI”买单。而那些偷偷用AI生成内容、不标注的企业，会被用户和平台联合抵制。
总结：合规不是选择题，而是生存题
9月1日的新规，本质是给AI行业划了一条“红线”——技术可以野蛮生长，但责任必须清晰可见。
对从业者来说，现在不是纠结“要不要做”，而是“怎么做快、怎么做对”。建议分三步走：
- 技术改造：优先搞定显式标识（比如视频开头2秒提示），再升级隐式标识系统；
- 责任切割：和合作伙伴签好“谁生成、谁负责”的合同，避免背锅；
- 用户教育：主动告诉用户“我们的内容是AI生成的，但绝对靠谱”，反而能提升信任感。
AI的未来，属于那些既能玩转技术，又能守住规则的企业。
温馨提示：
本文中《人工智能生成合成内容标识办法》的内容部分来自政府官网，思考内容部分来自平台撰写！
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